31 мая 2012 года в зале фракции ЛДПР Государственной Думы проведено заседание по вопросам использования вторичных ресурсов в строительстве
Июнь 7th, 2012
31 мая 2012 года в зале фракции ЛДПР Государственной Думы проведено заседание Экспертного совета в формате «круглого стола» по вопросам использования вторичных ресурсов в строительстве. Участников заседания приветствовал лидер партии Жириновский В.В.
Он выразил готовность оказать любую поддержку, начиная от предоставления помещений фракции ЛДПР для работы совета до оказания содействия в ускорении получения положительных резолюций на заключениях и предложениях Экспертного совета с целью их дальнейшей реализации.
Жириновский В.В. обещал донести до Президента Российской Феде-рации положительные результаты и проблемы научных изысканий ученых в вопросах использования вторичных ресурсов в производстве.
Председатель Экспертного совета (ЭС) по актуальным научно-техническим и социально-экономическим проблемам при заместителе Председателя ГД ФС РФ Лисичкин В.А. сообщил последние результаты работы совета. 2 мая 2012 года Жириновский В.В. передал четыре письма, подготовленные членами Экспертного совета по важнейшим проблемам действующему на тот момент Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву. Поручения Президента были адресованы Первому вице-премьеру Шувалову И.И. Тот направил эти материалы заинтересованным министрам. Среди проблем - подводное базирование ракет «Булава», освоение и развитие Курильских островов. Есть идея, имеющая военно-прикладное значение, – объединить все Курилы дамбами, создать закрытую акваторию и самоокупаемую военно-морскую базу. Это создаст гигантские возможности и ресурсы для народного хозяйства. На ключевое и прогрессивное направление - по базальтовым нитям - получена резолюция: «Прошу подготовить Проект». В настоящее время Президент РАН академик Осипов Ю.С. собрал представителей ряда отделений РАН для подготовки проекта по крупнотоннажному выпуску базальтовых нитей.
С докладом на тему: «Использование вторичных строительных ресурсов (ВСР)» выступил член-корр. АИН им. А.М. Прохорова, генеральный директор ЗАО «Спецстройкомплект» Лунев Г.Г. Он сделал акцент на недостаточно отработанных темах и ключевых аспектах использования вторичных ресурсов. Были затронуты технические вопросы реализации переработки ВСР и экономического обоснования различных вариантов их использования. Объем накопленных вторичных ресурсов в России незначительно уступает естественным ресурсам. Они образуются практически от всех производств: металлургических, шахтных, электроугольных и т.д. Москву окружают 94 свалки
– горы мусора, называемые "полигонами". Отходы на таких полигонах до сих пор сортируются вручную.
По мнению докладчика все, что остается неиспользованным в резуль-тате реконструкции и строительных работ, является ВСР. Их можно и нужно использовать, в том числе, для устойчивого развития регионов. Серьезную актуальность приобретают проблемы использования ВСР, полученных в процессе демонтажных работ при строительстве, техническом перевооружении, модернизации и реконструкции объектов недвижимости.
При исследовании проблемы использования ВСР необходимо учиты-вать влияние ряда факторов. Сложность их учета состоит в том, что, с одной стороны, строительный комплекс является одним из основных потребителей материальных ресурсов, а с другой – главным поставщиком значительного количества ВСР, которые по различным оценкам составляют до 23% от общего объема отходов деятельности человечества в данной сфере.
В общем случае под понятие ВСР подпадают: материалы, конструкции, оборудование, образованные в процессе строительно-монтажных работ, при капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, новом строительстве и полном сносе морально и физически устаревших объектов недвижимости, которые не могут быть сразу использованы по прямому назначению, но потенциально пригодны для повторного применения в народном хозяйстве. Анализ статистических данных показывает, что основной объем общестроительных и конструкционных ВСР образуется при:
- модернизации, капитальном ремонте и техническом перевооружении действующих предприятий – до 71%;
- полном разрушении, сносе и рекультивации территорий объектов – до 25%;
- новом строительстве, в организациях, выполняющих строительно-монтажные работы и на предприятиях, производящих строительные мате-риалы – до 4%.
Стратегия ресурсосбережения в строительном комплексе определяется возможностью использования основной части ВСР после переработки в качестве материальных ресурсов при реконструкции новых объектов, производстве строительных материалов, полуфабрикатов и исходного сырья для других отраслей промышленности, например, металлургической и машиностроительной.
По оценочным статистическим данным мировая практика показывает, что объем использования вторичного сырья можно довести до 14% от общей потребности производства в материальных ресурсах. Это позволяет рассматривать рециклинг ВСР как один из резервов повышения эффективности работ по реконструкции объектов и функционированию других отраслей народного хозяйства.
Среди основных моментов, определяющих ситуацию с использованием ВСР в России, Лунев Г.Г. выделил следующие:
1. Общепринятый концептуальный подход по переработке и ис-пользованию ВСР предусматривает их подготовку в качестве исходного сырья для предприятий перерабатывающих отраслей промышленности или их полную утилизацию, захоронение на полигонах. Такой подход применяется в ПК «ВТОРМЕТ» или ООО «ВТОРЧЕРМЕТ», которые перерабатывают до 95% металлосодержащих конструкционных материалов.
2. Существующие технологии и методы по использованию ВСР в основном ориентированы не на комплексную переработку ВСР, а на использование отдельных видов общестроительных материалов (до 20%): бетона, щебня, камня, строительной арматуры, компонентов полимерных покрытий и т.д.
3. Российская законодательная и научно-методическая база в сфере использования строительных отходов недостаточно развита. Отсутствуют работоспособные правовые механизмы переработки и утилизации ВСР. Накопление и захоронение ВСР обходится экономике страны значительно дороже, чем их переработка и утилизация. Недостаток информации об экономической эффективности использования ВСР приводит к тому, что участники строительства, инвестор, заказчик, подрядчики зачастую не рассматривают данный вопрос при производстве и реконструкции объектов. Они ограничиваются только решением задач вывоза строительных отходов с объектов и их захоронением на полигонах.
4. В строительстве, как и в других отраслях, при использовании различных материалов требуются сертификаты, подтверждающие их качество, соответствие стандартам, СНИП, ТУ и другим нормативным требованиям и документам. Для получения соответствующих документов для ВСР необходимо проведение проектно-исследовательских работ, экспертиз и лабораторных исследований. Этот процесс длительный, дорогостоящий, технически сложный. Организационно-правовой механизм его полностью не отработан. При этом не всегда гарантирована вероятность получения положительного заключения.
5. ВСР образуются в процессе строительно-демонтажных работ при реконструкции и утилизации объектов. Как правило, работы по демонтажу технологических конструкций и оборудования, подготовке площадки под новое строительство ведут те же организации, которые затем осуществляют монтаж новых конструкций и оборудования на объекте. Цели этих стадий реконструкции различны. В первом случае это разрушение старого объекта, во втором – строительство нового. Последняя из них для инвесторов, заказчиков, строительно-монтажных организаций является приоритетной, а вопрос об использовании ВСР остается на втором плане.
6. Общий эффект от использования ВСР следует рассматривать не только в сфере материального производства, но и в экологическом, организационно-социальном и научно-техническом аспектах, как одну из составляющих проблемы обеспечения устойчивого развития в регионах.
Среди дополнительных организационно-технических и экономических факторов, определяющих ситуацию с использованием ВСР в России, докладчик отметил:
а) Постоянное увеличение объемов, сложности и неоднородности ма-териальной структуры ВСР, получаемых в процессе работ. Несмотря на кризисные явления в мировой экономике, общие тенденции роста количества ВСР и твердых бытовых отходов (ТБО) сохраняются. Не всегда это связано с тем, что ведется реконструкция в связи с каким-то инвестиционным проектом. Примером может быть реконструкция физически и морально изношенных жилых домов первой серии индустриального строительства в Москве. По различным оценкам в Москве количество ВСР составляет около 1 млн. т/год. Из них перерабатывается максимум 15%.
б) Недостаточное количество и мощность существующих производственных предприятий по переработке, утилизации и хранению ВСР. Наиболее эффективно функционируют комплексы по переработке ВСР, полученных при сносе различных зданий. Недостаток этих мощностей приводит к тому, что основная часть отходов появляется на базах полигонов. При этом ухудшается экологическая обстановка и такие полигоны занимают большие земельные территории.
в) Последнее время в структуре ВСР происходит увеличение опасных отходов (до 12% от общего объема), что создает дополнительные экономические и технико-организационные трудности при их переработке и утилизации.
г) ВСР, полученные при реконструкции объектов, не нужны инвестору и заказчику, особенно в момент текущего строительства. А длительное хранение экономически нецелесообразно из-за значительного физического и морального износа, а также финансовых затрат.
д) С точки зрения оборачиваемости финансовых активов цикл реализации программ по использованию ВСР связывается с понятием «длинные деньги». Он включает в себя проектно-исследовательские и строительно-демонтажные работы, транспортировку, складирование, хранение, переработку, приведение в кондиционное состояние, утилизацию, сертификацию и т.д. Эта схема рассчитана на определенный период и требует наличия у организации определенных дополнительных оборотных средств. Это создает определенные трудности при работе с ВСР.
Среди комплекса мероприятий, обеспечивающих более эффективное использование ВСР на региональном уровне, Лунев Г.Г. предложил следующие:
- разработка и совершенствование нормативно-правового механизма, определяющего обязанности, права и ответственность всех участников процесса строительства объектов по использованию ВСР;
- определение стратегических направлений развития строительного комплекса региона, разработка титульного списка и базы данных предприятий, подлежащих реконструкции в данном регионе;
- выделение производственных площадей для размещения предприятий по переработке и утилизации ВСР, а также баз-полигонов по хранению не утилизируемых строительных отходов;
- расширение сети специализированных предприятий по переработке ВСР, что обеспечит организацию новых рабочих мест для населения региона;
- организация отечественного производства демонтажно-сортировочного оборудования для предприятий, связанных с переработкой и утилизацией ВСР.
Реализация данного комплекса мероприятий позволит повысить эф-фективность использования ВСР. В качестве одного из первых шагов реализации программы докладчик предложил создать региональные специализированные организации, осуществляющие функционирование по замкнутому циклу: «проект реконструкции – строительно-демонтажные работы – переработка и утилизация ВСР – реализация готовой продукции». Важным шагом будет являться разработка технико-технологического восьмиэтапного цикла переработки ВСР:
1. Разработка проектно-сметной документации.
2. Строительно-демонтажные работы, в процессе которых создается основной объем ВСР.
3. Транспортные работы по пакетированию, утилизации и перемеще-нию ВСР.
4. Сортировка, складирование, оценка технического состояния и разработка программы по приведению ВСР до кондиционного состояния.
5. Приведение ВСР в кондиционное состояние в соответствии с нормативами.
6. Утилизация отходов, которые получены в процессе переработки ВСР, или переработка которых считается не целесообразной.
7. Создание комплексов по переработке, складированию и дальнейшей реализации ВСР.
Социальный эффект от использования ВСР состоит в создании дополнительных строительных рабочих мест, снижении криминогенных моментов, связанных с переработкой ВСР. Экологический эффект заключается в решении вопросов, связанных с улучшением экологической обстановки, снижении затрат на проведение природоохранных мероприятий, уменьшении нагрузки на полигоны. Эффект в научно-технической сфере – разработка новых ресурсосберегающих экологически чистых и энергосберегающих технологий переработки ВСР. Стратегическим эффектом является создание условий для устойчивого развития региона.
Для реализации поставленных задач нужна разработка долговременной программы. Существует определенный комплекс мероприятий, который позволит ее реализовать. Требования к программе и ее содержание известны. Она должна быть рассчитана как минимум на 5 лет с соответствующим внесением определенных корректировок. Нужен аппарат внедрения этой программы, финансирование и поддержка высшего руководства страны.
В ходе дискуссии Лисичкин В.А. задал вопрос о наличии организаций, специализирующихся на таких производствах.
По словам докладчика, самые передовые предприятия в использовании общестроительных ВСР – ООО «ФПК Сатори», ГУП «Экотехпром» и МГУП «Промотходы». Они специализируются на переработке конструкций, образующихся при дорожном строительстве, снятии дорожного полотна, реконструкции домов первой индустриальной серии строительства. Из них получают бетон, щебень, бой, песок, грунты для засыпки и т.д. Также выделяется арматура, которая затем повторно используется или идет на переплавку. ПК «ВТОРМЕТ» и ООО «ВТОРЧЕРМЕТ» ориентированы на использование таких металлосодержащих конструкций.
Практически на всех территориях, где производится приемка вторичных металлов, рядом расположено предприятие по производству металлических конструкций, оград, решеток, столбов и т.д. После сортировки на кондиционные и не некондиционные материалы из кондиционных делают простейшие ненагруженные конструкции. По различным оценкам эффективность использования таких материалов – от 15 до 25%. Наиболее эффективные – нержавеющие конструкции, объём ис-пользования которых достигает 80%.
На вопрос ученого секретаря Экспертного совета, руководителя Научного отделения биологических, экологических и технологических проблем устойчивого развития АИН им. А.М. Прохорова, заместителя генерального директора ЗАО «НИИ Центр АИН» Прохоцкого Ю.М. об экономической эффективности использования ВСР на действующем пред-приятии Г.Г. Лунев ответил, что повышение рентабельности составляет от 15 до 25%.
Старший научный сотрудник РНЦ «Курчатовский Институт» Ранцев-Картинов В.А. поинтересовался у докладчика о наличии рекомендаций или документации, регламентирующей использование тех или иных ВСР для получения продукции, соответствующей ГОСТам, ТУ и т.д. Лунев Г.Г. сообщил, что для конструкционных материалов регламенты давно разработаны. Это регламенты на испытание продукции, которая производится из первичных ресурсов. На его взгляд, регламенты нужно создавать под конкретный серийный или индивидуальный промышленный объект. К примеру, вопрос изготовления бетонов из общестроительных отходов требует серьезной проработки.
Руководитель лаборатории Академии коммунального хозяйства им. К.Д.Памфилова Никогосов Х.Н. сообщил, что вопрос переработки отходов в настоящее время стоит достаточно остро. На 20 июня 2012 г. намечено заседание в Совете Федераций с повесткой дня: «О совершенствовании нормативно-правовой базы в сфере обращения с отходами». Нужно инициировать вопрос принятия Федерального закона об отходах производства и потребления, который уже долгое время корректируется.
Ранцев-Картинов В.А. сообщил, что строительный мусор, который образуется при реконструкции зданий, кроме бетона и кирпича содержит другие материалы. Разбирать его сложно, поэтому нужны технологии, которые бы позволяли без тщательной сортировки использовать его при производстве новых строительных материалов без потери качества. Примером такой технологии может быть производство шлакощелочных цементов, влагонепроницаемых плит из городских отходов, в состав которых входили бы отходы - термопласты, бутылки, пленки и т.д.
По словам Г.Г. Лунева действует регламент реконструкции домов. Все строительные элементы классифицированы на 5 видов конструкций: общестроительные, от водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электроснабжения. Для каждого вида материала в этом регламенте приведена технология переработки.
По мнению представителя ООО "Спецмонтаж" Валерьянова П.П. необходимо разрабатывать документацию по использованию ВСР конкретного объекта. Это требует технической проработки.
Член Экспертного совета Литвинцев А.И. высказал мнение о том, что для эффективной переработки и утилизации ВСР необходимы правовые механизмы. Он предложил членам экспертного совета подготовить рекомендации для принятия федерального закона. По его словам также нужен список предприятий, которые в своем производстве могут использовать ВСР.
Лисичкиным В.А. было предложено создать рабочую группу по подготовке нормативных справочных документов, которые должны сопровождать данную работу. Было принято решение о подготовке предложений по корректировке действующих правовых документов, разработке комплекса новых нормативных актов и передачи их на рассмотрение в Госдуму и Совет Федерации.
Президент ЗАО «Академия перспективных технологий» Чабак А.Ф. предложил использовать ВСР в ходе строительства дорог, выравнивании местности и т.д. Для решения проблемы утилизации мусора разработаны технологии плазменной переработки отходов без предварительной сортировки. При температуре 3000оС отходы переходят в атомарное или ионное состояние. На выходе получается базальт. Промежуточным продуктом являются газы, которые можно использовать для получения электроэнергии.
Руководитель структуры ООО «РУСТУРСТРОЙ», Газдаров О.В. рассказал о деятельности своей компании. Она занимается сортировкой, вывозом, утилизацией, глубокой переработкой ТБО, в том числе строительного материала, производимого из строительного мусора. По его словам, для использования строительного мусора важен экономический эффект. Из сырья, которое принимает ООО «ВТОР-ЧЕРМЕТ», 10% перерабатывается в России, а 90% - вывозится и продается за границу. Газдаров О.В. также рассказал об опыте производства черепицы и тротуарной плитки из строительного мусора с добавлением полимеров. Эксперименты показали, что для этого нужно предварительно сортировать мусор и плазменная переработка не подходит. Сортировка важна с точки зрения безопасности, чтобы взрывчатые вещества не попадали в перерабатывающие установки. По мнению Газдарова О.В., нужно менять некоторые законодательные акты. Согласно действующему законодательству отдельные виды фракций мусора должны быть утилизированы организациями, аккредитованными государством. В России ни один полигон не построен по ГОСТу. ООО «РУСТУРСТРОЙ» строит полигоны и производит первые в мире передвижные мусоросортировочные линии стоимостью 5 млн. руб. На взгляд Газдарова О.В., все вопросы, связанные с вторсырьем, его вывозом и утилизацией, должны быть в целях исключения разногласий сосредоточены в рамках одной организации.
По окончанию дискуссии члены экспертного совета договорились подготовить предложения по обсужденным вопросам.
Ольга Елисеева
Наука 21 век
Загружается, подождите...